Ярослав Берендаков, для Резонансу
Три роки тому ДАІ перетворили в патрульну поліцію. На неї покладалися великі надії. Планувалося, що раз і назавжди колишнє хабарництво кане в Лету. У медійному просторі з усіх боків звучали гучні заяви політиків про світле майбутнє для нових патрульних поліцейських. Через три роки настали суворі будні і, як в казці про Попелюшку, шість прекрасних коней знову стали мишами, а кучер - щуром. Точно так же вся корупційна машина часів вагітних даішників відновила свою роботу в Одесі.
Не зупинило злоякісні процеси в новій поліції і призначення рік тому, в серпні 2017 го, начальником управління патрульної поліції в Одеській області Юрія Рибака - сина Героя України Володимира Рибака. Батько Юрія був убитий бойовиками в Горлівці за спробу зірвати прапор ДНР зі стіни будівлі міської ради в квітні 2014 року.
Одеським патрульним остаточно насадили жорстку систему «звільнення правильно» за кожне чергування в чорну касу відомства. Тих, хто не здатні виконувати «план» або взагалі відмовляються здавати встановлену таксу керівництву батальйону, виживають з лав патрульних, створюючи нестерпні умови служби. Наслідком корупційної селекції серед копів став постійний дефіцит кадрів і ігнорування побутових викликів на догоду «хлібним». Поспішати на виклик, щоб втихомирювати якихось дебоширів, з яких нічого не візьмеш, немає сенсу. Вигідніше квитків водіїв за порушення правил дорожнього руху.
Про начальника одеських патрульних
Детальна біографія Юрія Рибака в відкритих джерелах відсутня. Відомо, що він вісім років прослужив міліціонером в Донецьку. У 2013 році обіймав посаду юрисконсульта групи юридичного забезпечення спеціального органу дорожньо-патрульної служби особливого призначення при МВС України, відомого як спецпідрозділ ДАІ «Кобра». У 2015 році служив інспектором відділу моніторингу та аналізу управління патрульної поліції Києва. У серпні 2017 року був призначений начальником управління патрульної поліції в Одеській області. На той момент Юрій Рибак уже був заступником начальника відділу моніторингу та аналізу управління патрульної поліції Києва.
способи заробітку
Тіньовий дохід одеських патрульних такий же, як і колись був у інспекторів ДАІ. Це - отримання хабарів під час патрулювання і несення служби на стаціонарних постах, а також евакуація неправильно припаркованих машин. Відокремленим напрямком є відділ безпеки дорожнього руху управління патрульної поліції в Одеській області. У сферу цього підрозділу патрульних поліцейських входять такі ласі «теми», як централізовані побори з маршруток і хабарі за перевезення великогабаритного вантажу.
Стаціонарний пост на Київській трасі
Розташований він біля села Дачне на Київській трасі. Щодня через цей пост проходять понад 500 вантажних автомобілів, а в сезон збору врожаю - близько 1 000. Практично всі пересуваються з перевантаженням. Такса за перевищення норми ваги складає 600 гривень за одну машину. Оскільки ваговий комплекс встановлений Службою автомобільних доріг Одеської області (САД), а зважуванням вантажних машин займається Укртрансбезпека, то 600 гривень розподіляються по 200 гривень між патрульної поліцією, Укртрансбезпекой і садом.
Крім цього, зміна з чотирьох патрульних поліцейських на посту біля села Дачне здає в общак близько 100 доларів США. Звичайно ж, таке рентабельне місце не могло залишитися без пильної уваги «непідкупних» громадських організацій. Якийсь час на посаді були присутні громадські організації «Евросіт» і «Сокіл». На момент написання статті стежити за корупцією залишився «Сокіл». Періодично там з'являється «Дорожній контроль». Але ушлим копам вдається і при них брати хабарі.
Хабарі за порушення ПДР
За водіння автомобілем в стані алкогольного сп'яніння доведеться заплатити від $ 100 до $ 500.
Однак якщо необхідної суми з собою немає, то патрульні будуть задовольнятися тим, що є у водія. Цілком реально і за $ 60 відкупитися від штрафу в 10 200 грн. і конфіскації водійського посвідчення терміном на один рік.
За машину середнього цінового діапазону з перебитими номерами кузова або «на підвісах» (прикріплені держномери з іншого схожого автомобіля. - Прим.) Сплачується від $ 1000 і вище в залежності від її вартості. Власники дешевих автомобілів вирішують питання на місці за вигідною їм ціною. Проїзд на червоне світло або «під цеглу», поворот не з того ряду оплачується в кишеню поліцейських за договірною ціною. Як правило, половина від суми штрафу.
Також патрульні поліцейські періодично відпрацьовують водіїв-іноземців біля ринку «7 км». Машину копів можна зустріти біля автозаправної станції «Сокар» на під'їзді до ринку. Патрульні нібито перевіряють законність перебування іноземних громадян на території України. Якщо ж у підприємця з Китаю або В'єтнаму всі документи в порядку і він відмовляється заплатити мзду, його карають за це. Іноземця затримують і доставляють в Овідіопольський відділ поліції для встановлення особи, що не несе для нього ніяких наслідків, крім втрати часу. На цьому ж місці найчастіше промишляють подібним рекетом поліцейські з Овідіопольського відділу поліції, що входять до складу груп швидкого реагування.
евакуація машин
Щодня на боротьбу з припаркованими в невстановленому місці машинами виділяється чотири екіпажі по два поліцейських. За день вони зобов'язані провести евакуацію не менше 40 машин. Постановка чіткого плану перед патрульними пояснюється тим фактом, що штрафмайданчики, як і евакуатори, належать приватним підприємцям. За забезпечення гарантованого заробітку бізнес перед поліцією в боргу не залишається. З цієї причини тариф за утримання машини на штрафмайданчику значно завищений, про що, зокрема, писала поліцейська-блогер Зоя Мельник.
Патрульні поліцейські можуть і не евакуювати машину. Колишні копи говорять, що, як правило, можна домовитися на місці і заощадити чимало грошей на штрафмайданчику і евакуаторі.
Відділ безпеки дорожнього руху
Працювати в відділі безпеки дорожнього руху управління патрульної поліції в Одеській області не тільки престижно, але і зручно. Головна умова в місяць - здавати в общак $ 500 з людини. Натомість поліцейському видають ключі від машини і ... роби, що хочеш - графік вільний.
По-перше, відділ безпеки дорожнього руху (далі - ОБДД) займається обілечіваніе маршруток - як міських, так і обласних .
Як розповідають водії міського громадського транспорту, збирає кошти з маршруток інспектор відділу безпеки дорожнього руху Василь Охотський - багаторічний співробітник ДАІ та управління безпеки дорожнього руху, ще в ті часи, коли воно було в складі МВС, а не частиною патрульної поліції. Як бачимо, особливо цінні кадри змогли залишитися на службі всупереч поліцейської реформи і переатестації.
Колишні співробітники патрульної поліції називають Василя Охотського другим гаманцем начальника патрульної поліції в Одеській області Юрія Рибака після його першого заступника Дмитрієнко.
По-друге, ОБДД оформляє дозволу на перевезення великогабаритного вантажу. Отримати в офіційному порядку такий дозвіл дуже важко, тому, коли, наприклад, необхідно перевезти асфальтоукладальник або комбайн, то мало хто звертається в ОБДД. Передати хабар інспектору на трасі буде і дешевше, і швидше. Іноді до Василя Охотському безпосередньо звертаються, щоб він за певну суму грошей забезпечив супровід патрульною машиною перевезення великогабаритного вантажу.
По-третє, ОБДД збирає гроші з торговців ринку "Привоз", які паркують свої машини для торгівлі з коліс на проїжджій частині. Копи з ОБДД самі задокументували свою неправомірну діяльність, запросивши на один з показних рейдів журналістів видання «Медіа-інформ».
У репортажі розповідається, що за торгівлю на дорозі було складено 15 адміністративних протоколів, але в кінці журналіст підкреслює, що, незважаючи на рейд під керівництвом поліцейського Василя Охотського, вантажівки з фруктами і овочами так і залишилися стояти на своїх місцях.
корупційна вертикаль
Патрульна поліція Одеси складається з чотирьох батальйонів, а кожен батальйон, в свою чергу, складається з чотирьох рот. Чергують поліцейські по системі «два через два»: два дні на зміні - два будинки, потім дві ночі поспіль чергують і знову два дні відпочинку. На перший погляд графік досить зручний, проте в поєднанні з нічними змінами він не такий вже легкий. Далеко не всі здатні працювати в такому режимі.
Згідно штату, в кожній роті повинно бути близько 40-45 чоловік, а в кожному батальйоні близько 160-180 осіб. Фактично складу патрульної поліції Одеси в два рази менше - замість понад 400 осіб порядок на вулицях і дорогах Одеської області забезпечують приблизно 200 патрульних, але це в цілому, а в одну зміну порядок на вулицях міста забезпечує 100-120 осіб. Кадровий голод в патрульної поліції Одеси був і до призначення Юрія Рибака її начальником. Звільнилися поліцейські головною причиною свого відходу називають корупцію і постійний тиск з боку керівництва.
Батальйон патрульної поліції Одеса - це як окрема сім'я. Правила поведінки і ставки поборів можуть відрізнятися. Кожен командир по-різному ставиться до невиконання плану зі збору хабарів: хтось одразу починає «тиснути» людини, а хтось дає можливість надолужити. Деякі при перевірці київським керівництвом або внутрішньою безпекою дають команду патрульним «не брати хабарі», а деяких це не хвилює, мовляв, ваші проблеми. Нижче наводимо ставки поборів з кожного екіпажу (можуть змінюватися).
У першому батальйоні (комбат Віктор Пашко) збирають по 1000 гривень.
У другому батальйоні (комбат Браславський) - по 500 грн за зміну.
Третій батальйон (комбат Дмитро Лапін) - по 300 грн за зміну.
При цьому навіть всередині одного батальйону може діяти сітка тарифів.
Наприклад, в четвертому батальйоні комбат Іван Митькин і його заступник Олександр Дімітріщук збирають з кожної роти в місяць по $ 500. Командири рот «розкидають» цю суму на екіпажі. Проблема з нестачі зібраних коштів лягає цілком на плечі командирів рот. У зв'язку з цим в першу чергу полюють за п'яними водіями, а Драгер знаходиться тільки у командира роти. Він приїжджає на місце зупинки такого водія і сам вирішує «питання».
У той же час для екіпажу, який направляють суто для боротьби з порушення ПДР (екіпаж ОБР), Дімітріщук ставить планку в 800 гривень. Про Олександра варто розповісти більш докладно. Він являє собою яскраву демонстрацію того, через що в патрульної поліції Одеси відбувається невпинна плинність кадрів.
Будь-, хто не «заносить» скільки належить, стає жертвою Дімітріщука. Приниження і створення нестерпних умов служби - кошти, які допомагають йому вижити нормальних копів. Люди звільняються, бо не готові «душити» водіїв, щоб отримати хабар заради виконання корупційного плану.
- Я не міг бути бєспрєдєльщиком і, образно кажучи, викручувати людям руки. Якщо людина сама проситься вирішити питання, то це інша розмова. А Дімітріщука це не хвилює. Як він любить говорити - "ваші проблеми", - розповів один з колишніх колег Дімітріщука.
З усіх батальйонів на дорожню поліцію виділяють шість екіпажів. Найбільше на Київську трасу - чотири, на Одеса-Рені та Одеса-Коблево - по одному. Вони теж зобов'язані здавати по 500 гривень з екіпажу.
У курортне селище Затока від управління виділяється чотири екіпажі. Для них план становить $ 1500 на місяць з екіпажу. У Затоці, як розповідають, роботу за своїм темпом можна назвати божевільною, але зате і заробіток відмінний.
Є в патрульної поліції і спеціальний відділ з розшуку що зникли з місця ДТП водіїв. Кожен батальйон виділяє по одному екіпажу для цього відділу. Незважаючи на те, що часом вони дійсно їздять по лікарнях і опитують потерпілих, шукають втекли водіїв, з них вимагає здавати начальнику відділу В'ячеславу Ільїну за 800 гривень з екіпажу. Тобто крім виконання своїх основних функцій, патрульні повинні будь-що-будь «настругати» грошики для керівництва. Чи не патрульних, а рекетирів - ось що з них роблять.
Гроші Комбат чи їх заступникам передаються через командирів рот або через довірених осіб. Далі зібрані кошти вгору по вертикалі потрапляють до замначальника управління патрульної поліції в Одеській області Євгену Дмитрієнко. Колишні копи називають його головним «гаманцем» Юрія Рибака. Є поліцейські, які обходяться без послуг Дмитрієнко та самостійно заносять Рибаку гроші, так як він їм довіряє.
Гоніння і комерціалізація служби
Як вже було сказано вище, співробітники патрульної поліції Одеси, які не справляються з поставленим завданням по збору хабарів або відмовляються від участі в цьому, потрапляють під внутрішній «терор». «Розкольникам» можуть видати машину з непрацюючим проблисковим маячком або відправити в піший патруль. Норовливий екіпаж поділяють, щоб розчинити його в інших «правильних» екіпажах.
Усередині одеської патрульної поліції панує справжній дикий капіталізм. Щоб піти у відпустку, кадровий відділ вимагає хабар. При надходженні будь-, навіть необґрунтованою скарги на поліцейського, моніторинговий відділ поліції може її швидко закрити за «могорич». Бути впевненим у своїй правоті не саме вірне рішення. Результати службового розслідування можуть бути протилежними реальним обставинам. Тому краще заплатити моніторингового відділу.
З приводу розбитих «Пріус». Патрульних змушують ремонтувати їх за свій рахунок. Службові машини не застраховані державою на випадок аварії з вини патрульних поліцейських. При невеликому ДТП патрульний за погодженням з керівництвом батальйону потайки відвозить машину на «правильне» СТО без офіційного оформлення дорожньо-транспортної пригоди, де він за свої гроші робить ремонт. Масштабна аварія може стати не по кишені копу, тому «Тойоту Пріус» просто не ремонтують. Тоді управління патрульної поліції звертається до суду і просить стягнути зі свого інспектора збиток, який може досягати 185 000 гривень, як в даному випадку .
Те, що управління патрульної поліції в Одеській області приховує факт ДТП з вини своїх співробітників, підтверджується матеріалами кримінального провадження # 42017160000000778 від 13.06.2017, розслідуваної прокуратурою Одеської області. Обурення викликає те, що прокуратура угледіла складу злочину в завданні збитків державі саме патрульними поліцейськими. Тобто прокуратура вважає нормальним стягувати з зарплати поліцейських збиток за розбиті іномарки. Хіба це справедливо? А державі в особі керівництва Національної поліції важко виділити гроші на страховку службових машин? Як тоді поліцейські можуть брати участь в гонитві і блокувати службовим автомобілем транспорт порушника? Адже це неминуче призведе до пошкоджень машини.
Від автора
Мета цієї статті - перш за все, показати зсередини, що справжньої реформи ДАІ, втім як і всього МВС, не відбулося. Я не вважаю одеську патрульну поліцію епіцентром корупції всієї поліції. Вона - частина системи, побудованої «на голод» своїх співробітників. Упевнений, що приблизно така ж ситуація у багатьох областях України та в усіх підрозділах Нацполіціі. Недарма ж за три роки кількість обшуків зросла вдвічі, а розкриваність злочинів в цей же час впала з 45,9% до 42,1% , Хоча зростання обшуків повинен був дати підвищення рівня розкриття злочинів.
Причина хабарництва українських патрульних поліцейських криється в невеликій зарплаті - на 10 тисяч гривень у великих містах повноцінно жити неможливо. Про недостатньому фінансуванні копів і постановці керівництвом всяких планів, що заважають повноцінно виконувати покладені на них обов'язки, недавно написав в Facebook діючий співробітник патрульної поліції Києва Anton Nantes. Його пост набрав понад тисячу репоста.
Національна поліція могла б компенсувати невелику зарплату своїх співробітників шляхом наданням житла, але і цього не відбувається. Виходячи з офіційної відповіді Нацполіціі, опублікованого мною в статті ЧОМУ УКРАЇНСЬКИЙ ПОЛІЦЕЙСЬКИЙ НЕ МОЖЕ НЕ БУТИ корупціонерів , Протягом 2016-2017 років зі ста тисяч співробітників Нацполіціі квартири отримали лише четверо поліцейських!
Тому особисто я вважаю, що в корупції винні всі: Нацполіція, Кабмін, Верховна Рада та інші громадяни України, які зажадали від чиновників і депутатів забезпечити поліцейських гідним рівнем життя. Та й самих себе теж.
Малюнок: Святослав Лаврусенко, для Резонансу
АВАРІЙНО-ТРАНСПОРТНИЙ колапс
Хіба це справедливо?А державі в особі керівництва Національної поліції важко виділити гроші на страховку службових машин?
Як тоді поліцейські можуть брати участь в гонитві і блокувати службовим автомобілем транспорт порушника?
