- Читинський підприємець Сергій Кожевников опротестував в арбітражному суді положення «Про конкурс на...
- У мене на це сім причин
- Досконалості немає меж
- «Transit» в кредит
Читинський підприємець Сергій Кожевников опротестував в арбітражному суді положення «Про конкурс на право надання послуг з регулярним перевезенням пасажирів і багажу автомобільним транспортом по муніципальних маршрутах».
Положення, за яким серед перевізників проводиться конкурс, було прийнято 2009 році. Потім протягом чотирьох років до нього приймалися поправки, а в кінці 2012-го депутати прийняли новий документ, який і викликав гнів підприємця.
«Дуже багато перевізників незадоволені цим документом. Але в суд пішов тільки я - інші зайняли вичікувальну позицію. У нас немає солідарності, тому що є конкуренція, - коментує свою позицію Кожевников. - Слава богу, що вона є, може бути, приведе нас до цивілізації. Але через подібні конкурсів вона стає абсолютно кривої і марною ».
У мене на це сім причин
У суді він готовий опротестувати сім пунктів положення. Майже всі претензії стосуються статті 7 - «Визначення переможців конкурсу». Один з пунктів цієї статті говорить, що за різний стаж надання послуг перевезення нараховується різна кількість балів.
«Ми вважаємо, що такий розподіл обмежує права перевізників, які працюють недовгий термін, і тих, хто тільки збирається прийти на цей ринок», - коментує Кожевников.
У пункті 2.4 йдеться про різну кількість балів за термін експлуатації машин - чим він вищий, тим менше у перевізників шансів на перемогу в конкурсі. На думку підприємця, рік випуску не є показником технічного стану машини. Адже при дбайливому догляді старіший автомобіль буде безпечніше, ніж новий, але обходившийся без належної уваги.
«Пункт 2.5, за яким за машини, що знаходяться у власності, дається 10 балів, а в користуванні - 5, взагалі незрозумілий. На що впливають ці показники - на безпеку пасажирів або на якість перевезень? Зате підприємців по ньому можна відсівати », - впевнений Кожевников.
Ще один пункт, що піддався його критиці, ділить машини на категорії та класи. Категорія М 3 - це автомобілі, в яких не більше восьми сидячих місць, М 2 - понад вісім місць, клас А - ті, в яких передбачено перевезення стоячих пасажирів, клас В - не передбачена, клас 1 - автомобілі з зонами для стоячих пасажирів, забезпечують можливість пассажирообмена.
«На нашу думку, всі автомобілі повинні бути рівні, ніяким законом перевага великих автобусів в цій сфері не регулюється. Однак далі в положенні зазначено, що якщо у перевізника є машини категорії М 2 класу В і він приймає на себе зобов'язання про заміну більше 50% парку протягом трьох років на категорію М 2 класу А, договір укладається на шість років. А якщо міняти машини на категорію М 3 класу 1 - на дев'ять років. З усіма іншими - тільки на три роки. Яким чином має прийматися зобов'язання, в положенні не вказано - чи достатньо просто пообіцяти, а потім сказати, мовляв, не вийшло? Відповідальність за порушення цих зобов'язань в положенні не прописана. Як і можливість розірвання договору, укладеного на шість або дев'ять років. Крім того, різні терміни договорів позбавляють інших підприємців можливості брати участь в наступних конкурсах », - нарікає Кожевников.
Крім того, він показує свою переписку з мерією і міськдуми. Перші звернення від нього стали надходити на Бутіна, 39, ще в травні 2012 року. У них підприємець пропонував включити в положення пункти про наявність бази для техогляду і ремонту, сертифікованого медкабінета і апаратури ГЛОНАСС на машинах. Однак пізніше у відповідях мерії йшлося про те, що ніяких пропозицій від Кожевникова не прозвучало, хоча лист від нього зареєстровано ліловим штампом. Ймовірно, чиновники відправили його або в архів, або в кошик для сміття.
Арбітражний суд Забайкальського краю скасував два пункти - про автомобілі, що знаходяться у власності, і про різні терміни контракту. Однак Сергій Кожевников намір звернутися в Іркутський арбітражний суд, щоб домогтися повного скасування положення. Така практика, за його словами, є у іркутських колег.
Досконалості немає меж
У міській Думі, яка розробляла положення про конкурс, зрозуміло, інша точка зору на документ. Консультант з правових питань Маргарита Казакова вважає, що сенс положення зрозумілий всім - підбираються перевізники, які можуть обслуговувати чітінцев з комфортом і безпекою. А якимось чином обмежувати сумлінних перевізників він не може.
«Думаю, зрозуміло, що чим більше стаж перевізника, тим краще. Якщо підприємець вже брав участь в конкурсі, працював на маршрутах, знає, як це потрібно робити, то він отримує більше балів. Термін експлуатації автомобіля - очевидний позитивний момент. Чим новіший автомобіль - тим краще », - пояснила Маргарита Казакова сенс пунктів, які оспорює Кожевников.
Пункт, який свідчить про власних та орендованих автомобілях, за її словами, теж важливий. Якщо автомобіль у власності, це гарантує стабільність парку і постійну роботу водіїв. При оренді автомобілів підприємцем велика ймовірність, що на роботу під його ліцензією приходять водії зі своїм транспортом. Вони можуть зніматися з маршруту, звільнятися і забирати свої машини.
«Пункт, в якому йдеться про автобуси великої місткості, був включений на прохання губернатора. Самі знаєте, що твориться у нас на дорогах у години пік - завантаженість доріг і маленька швидкість транспорту. У цьому випадку вигідніше, щоб замість п'яти маленьких маршруток на лінію виходив один великий автобус. Крім того, це стимулює підприємців купувати великі автобуси », - уточнила Казакова.
Різниця в термінах договору - три, шість і дев'ять років - на її думку, гарантує підприємцю, що він зможе виправдати витрати на автомобілі, куплені в кредит або взяті в лізинг.
Вона також зазначила, що прийняти всі пропозиції підприємців в цей раз не вийшло, але поправки в положення вноситися будуть.
Начальник транспортного відділу адміністрації Чити Олександр Яровий розповів, що після публікації рішення суду адміністрація визначиться, подавати апеляцію, або погоджуватися і через міську Думу вносити поправки в положення.
Після того, як буде прийнято це рішення, стануть відомі і терміни конкурсу між перевізниками. Він повинен був відбутися ще в грудні, але його довелося відкласти, тому що через судового розгляду результати могли стати недійсними, і конкурс довелося б проводити знову.
«Суд скасував два пункти, що стосуються права власності на автобуси і різних термінів контракту для різних категорій автомобілів. Але Кожевникова не влаштовували майже всі пункти. Зрозуміло, що скасувати всі не можна, тоді весь сенс конкурсу пропаде », - уточнив Яровий.
Начальник відділу транспорту також пояснив, що підприємець відправив свої пропозиції до положення занадто рано. Кожевникова, за його словами, просили написати в мерію ще один лист, але так його і не отримали.
«Transit» в кредит
Сергій Кожевников упевнений, що конкурс на ділі мало на що впливає: «У мене немає« Газелей »старше 1997 року випуску - вони йдуть на списання, - махає він рукою. - Якщо орендована машина застаріває, то я попереджаю її власника і даю йому рік на заміну. Але деякі думають, що я повинен надати автомобіль, купити його в кредит і віддати водієві. Тому багато хто не згодні з моєю вимогою «хочеш працювати - міняй машину» і йдуть. Потім ці старі смердючі «ГАЗелі» я бачу на інших маршрутах. А я, замінивши парк, чомусь недобираю балів. Хоча в 2009 році суди з цього приводу я у мерії виграв ».
Підприємець також нагадує, що на відміну від багатьох перевізників, у «Бєлгород» є свій сертифікований медкабінет для передрейсових оглядів, своя ремонтна база і свої гаражі.
«Давайте зважати на нас - у нас є обов'язкові за законом тахографи та обладнання ГЛОНАСС. Ми маємо намір страхувати пасажирів, як того вимагає закон. Це все гроші. Я не кажу про оновлення парку. Місткий автобус «Ford Transit», якщо його брати в кредит, обходиться в 1,4 мільйона. Порахуйте, скільки грошей в день потрібно заробляти на цій машині, щоб платити по 40 тисяч в місяць. І ви нас ще затискаєте конкурсами », - журиться Сергій.
Маршрутні таксі в місті - один з проблемних питань, поряд з бродячими собаками і прибиранням сміття. І якщо раніше проблема викликала глухі нарікання на зупинках і поодинокі звернення пасажирів в суд, то тепер справа дійшла до відкритого протистояння мерії бізнес-структур. Причому бізнесу в масштабах міста досить великого і соціально важливого.
Єгор Захаров 10:04, 19 березня 2013На що впливають ці показники - на безпеку пасажирів або на якість перевезень?Яким чином має прийматися зобов'язання, в положенні не вказано - чи достатньо просто пообіцяти, а потім сказати, мовляв, не вийшло?
