Закон про оборотних штрафи для автозаправок за неякісне паливо вступив в силу 29 січня. За підсумками нових перевірок АЗС почнуть штрафувати по-крупному - від 500 тисяч до декількох мільйонів рублів в разі виявлених порушень. Білий список автозаправок з присвоєнням їм в перспективі «зіркових» категорій з'явиться за результатами нової хвилі масштабних перевірок Росстандарта. Чому під «приціл» контролерів потрапили незалежні АЗС і міні-НПЗ, розповіли експерти паливного ринку.
Під позапланові перевірки Росстандарта протягом півроку потраплять близько тисячі АЗС і нафтобаз. У тому числі перевірки торкнуться і тих АЗС, які заправляють транспорт за державними контрактами: автопарк служби пожежних, швидкої допомоги, підприємств тепло- і енергопостачання та інших соціально значущих організацій.
Для цих цілей Росстандарт отримав карт-бланш проведення контрольних закупівель палива, оцінюючи не тільки його фізико-хімічні властивості, а й факти недоливу на автозаправках. Не виключено, що буде прийнято рішення про більш тривалої і, відповідно - ще більш масштабної кампанії.
Представники експертного співтовариства підкреслюють, що державний контроль повинен поширюватися на всі етапи обігу палива на ринку. Причому, до його здійснення в разі потреби повинні залучатися місцеві органи влади, ФАС, органи МВС, генпрокуратура, громадські структури. Це може переломити існуючу ситуацію, коли вся увага зосереджена на кінцевому етапі ланцюжка - АЗС, а нафтобази і перевізники часто залишаються поза увагою державного контролю.
Перші масові позапланові перевірки на паливному ринку пройшли в 2015-2016 роках за дорученням президента Володимира Путіна. Всього було охоплено 3,5 тисячі заправних станцій, а порушення фізико-хімічних властивостей палива виявили тоді на кожній п'ятій перевіреної заправці. У ряді випадків порушники були залучені не тільки до адміністративної, а й до кримінальної відповідальності.
В результаті в 2015-2016 роках рівень порушень серед АЗС знизився до 11 відсотків (серед мережевих заправок - до 3,5 відсотків). За підсумками нової хвилі перевірок планується довести цей показник до 1 відсотка.
Звідки береться неякісне паливо? У пошуках слабкої ланки
У 2017 році з спожитих в Росії 35 млн тонн автомобільних бензинів майже 5 млн тонн виявилися контрафактними - тобто не відповідали вимогам Технічного регламенту. А з 40 млн тонн дизельного палива, який дійшов до споживачів, частка різного роду фальсифікатів склала майже 9 млн тонн.
Леонід Багдасаров, кандидат технічних наук, доцент кафедри хімії і технології мастильних матеріалів і хіммотологія РГУ нафти і газу (НДУ) імені І.М. Губкіна
- Серед поширених видів контрафактної продукції - дизельні палива, що містять велику кількість з'єднань сірки. Це означає, що дизпаливо не минуло етап гідроочищення - обробки воднем під високим тиском. Нерідко фальсифікатом є і автомобільні бензини, що містять у складі прямогонні, тобто не пройшли очищення на НПЗ, бензинові фракції - вони мають низьке октанове число, підвищений вміст фактичних смол і сірчистих сполук. Як правило, недобросовісні постачальники змішують сурогатні бензини з якісними бензинами в певних пропорціях - не більше 50 відсотків сурогату, щоб уникнути миттєвих наслідків у вигляді відмов двигунів. У будь-якому випадку треба розуміти, що ніякі добавки і присадки не в змозі перетворити контрафакт на якісне паливо, - роз'яснює Леонід Багдасаров, кандидат технічних наук, доцент кафедри хімії і технології мастильних матеріалів і хіммотологія РГУ нафти і газу (НДУ) імені І.М. Губкіна.
За словами експерта, джерелами неякісних палив є так звані мініріфайнери - невеликі НПЗ, які не мають необхідного для виробництва якісних палив набору обладнання. За допомогою різних хитрощів відносно дешеві «розчинники» і «компоненти» поставляються під виглядом бензинів і дизельних палив на невеликі АЗС, що не входять в структуру вертикально-інтегрованих нафтових компаній (ВІНК).
Справа в тому, що економічна вигода контрафактних палив формується за рахунок несплати податків та акцизів при їх реалізації. Наприклад, якщо паливо з мініріфайнера реалізується як розчинник, в ланцюжку збуту обов'язково присутні «фірми-одноденки», всередині яких розчинники реалізуються вже під виглядом бензинів і дизельних палив.
- Самою дієвим заходом стане закриття всіх мініріфайнеров в країні - вони абсолютно не потрібні, оскільки великі НПЗ з числа ВІНК в змозі повністю забезпечити потребу країни в якісних паливах, - вважає Леонід Багдасаров.
Відзначимо, що за різними оцінками, крім трьох десятків великих заводів, в країні працюють близько трьох сотень різних малих НПЗ.
Контрафактне паливо - причина катастроф
Крім економічних збитків, неякісне паливо несе і серйозні соціальні ризики, такі ПММ можуть бути небезпечні для двигунів і екології, призводять до ДТП, наприклад, якщо машина глухне прямо на залізничному переїзді, а то і зовсім несуть загрозу життю водія, що везе вантаж взимку по дорогах крайньої півночі.
Буквально питанням життя і смерті може стати неякісний бензин для пацієнта карети швидкої допомоги. Нагадаємо, випадки, коли швидка не доїхала до хворого через контрафактного палива, були зафіксовані в Челябінську в січні цього року, коли вдарили морози. Проблеми з новим автотранспортом у водіїв швидкої допомоги почалися після зміни АЗС. Новим постачальником виявилася одна з процесингових компаній, яка не володіє своїми заправками, але надає послуги через власні термінали на АЗС партнерів. Раніше швидкі заправлялися у двох лідируючих в області брендів, і проблем з якістю палива, за словами водіїв, не було.
Неякісне паливо несе серйозні ризики завжди, незалежно від сезону, кліматичної зони або марки транспорту, відзначають експерти. Влітку, наприклад, сурогат дизельного палива «гарантує» букет неприємностей, починаючи від зниження потужності двигуна, підвищення витрати палива та димності вихлопних газів до поломок окремих елементів паливної системи і повного виведення двигуна з ладу. У зимовий період неякісне паливо при низьких температурах дуже швидко мутніє через випадання кристалів парафінів, які забивають паливні фільтри і припиняють надходження палива в двигуни. Така ж ситуація з неякісними бензинами.
ВІНК: контрафакт не пройде
Сучасні двигуни більшою мірою чутливі до сурогатного палива. Перед тим, як залити паливо в бак, буде не зайвим перевірити паспорт якості на заправці. Але є й інша сторона медалі. Спочатку якісне паливо може бути зіпсовано під час доставки.
- Паливо може бути хорошим, але, наприклад, при розподілі з заводу потрапляє в брудну цистерну перевізника або на заправну станцію, де вчасно не поміняли фільтр. Ось і виходить, що ні паливо погане, а умови перевезення і зберігання не дотримуються, - зазначає генеральний директор «Газпромнефть-Корпоративних продажів» Дмитро Гузєєв. - При цьому великі виробники нафтопродуктів, в тому числі і наша компанія, традиційно контролюють якість продукту від заводу до бака клієнта.
Стабілізація ринку забезпечується багато в чому завдяки вертикально інтегрованим нафтовим компаніям, їх діяльність об'єднує повний цикл технологічно взаємопов'язаних виробництв: пошук, розвідка і видобуток нафти - транспортування - переробка сировини - створення продукту і подальша реалізація її споживачеві. У числі великих російських ВІНК - «Роснефть», «ЛУКОЙЛ», «Сургутнефтегаз», «ТНК-BP», «Газпром нафта», «Славнефть».
- Ми дотримуємося підходу, коли кожна партія палива на нафтобазі перед відвантаженням проходить лабораторні дослідження і отримує паспорт якості, - уточнює Дмитро Гузєєв. - Маршрут і зупинки бензовоза контролюються через систему позиціонування «ГЛОНАСС». Крім того, ми вже давно впровадили систему раптових перевірок на заправках.
Таку позицію поділяють багато ВІНК, так як власна заправна мережу для них свого роду «вітрина», обличчя всієї компанії.
Аргументи якості: надійність, ціна, сервіс
Для державних організацій вибір постачальника палива - особливий випадок. Досвідчені керівники розуміють, що значно безпечніше держконтракти віддавати перевіреним компаніям з підтвердженим якістю і широкою мережею АЗС, а не тим, хто запропонує нижчу ціну на шкоду якості, піддаючи часом загрози життю людей, зриваючи роботу комунальних служб і обездвиживая міський транспорт.
- Близько п'яти років у нас по паливу один постійний великий постачальник з числа ВІНК. І ніяких нарікань на якість бензину з боку водіїв не було, - каже Олег Клімов, заступник начальника відділу матеріально-технічного та господарського забезпечення філії ФГУП «Охорона» Росгвардіі по Челябінській області.
За його словами, одним з переваг співпраці з великими постачальниками також є можливість оперативно вирішувати питання. Це ж відзначають в підприємстві енергетичної інфраструктури та комунального господарства АТ «Челябоблкоммуненерго», що має близько 200 одиниць транспорту і щорічно заправляють понад 200 тис. Літрів.
- У будь-яких, навіть екстремальних ситуаціях ми можемо розраховувати на підтримку з боку постачальника. Був випадок, коли нашому водієві, який терміново відправлявся в далеку поїздку, менеджер компанії-постачальника розробив маршрут з детальним зазначенням АЗС в дорозі, де можна розраховуватися паливною карткою, - розповідає Галина Батуева, технік АТ «Челябоблкоммуненерго».
Одна з провідних мережевих організацій в Челябінській області «АЕС Інвест» користується послугами двох лідируючих в регіоні брендів, маючи в обігу близько 90 паливних карт.
- У нашій організації понад 140 одиниць техніки, в основному вітчизняного виробництва, в тому числі бурильні машини, крани, легкові автомобілі. Щомісячний витрата палива - близько 40 тисяч літрів. Близько 50 відсотків споживаного палива - це продукція «Газпром нафти», і обсяги з кожним роком збільшуються. «Особистий кабінет» на сайті компанії став зручніше, а мобільна версія для гаджетів дозволяє терміново поповнити рахунок або внести якісь зміни в будь-який час, в будь-якому місці, - коментує Олександр Родіонов, фахівець з автотранспорту відділу матеріально-технічного постачання і транспорту ТОВ « АЕС Інвест ».
Рівняння на ГОСТ, або «зоряні» перспективи заправок
Спільно з Федерацією автовласників Росстандарт запускає проект національного стандарту. За аналогією з готелями АЗС будуть присвоюватися зірки в залежності від того, наскільки об'єкти зручні для відвідувачів, чи є там туалет, чи передбачені послуги харчування, технічні послуги, підкачка шин, заправка омиває рідиною. Для отримання навіть першої зірки буде потрібно пройти дослідження палива.
В результаті проведеної кампанії очікується не тільки оздоровлення ринку в цілому, але і поява «білого» списку надійних постачальників, акредитованих в Росстандарта, що в підсумку сприятливо позначиться на реалізації держконтрактів, коли мова йде про безперебійної та оперативній роботі комунальних служб і служб екстреного реагування, міського транспорту.
Звідки береться неякісне паливо?